В рамках научно-практической конференции «Беспилотные авиационные системы в отраслях народного хозяйства, землеустройства, кадастров и геодезии: вызовы, ограничения и направления развития» Государственного университета по землеустройству состоялся круглый стол, посвященный совершенствованию законодательства в сфере государственного и муниципального земельного контроля (надзора).
Заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Москве Дмитрий Дронов рассказал о ключевых инициативах, разработанных во исполнение указания Президента РФ. Речь идет о пакете законопроектов, предусматривающих внесение изменений в Административный и Земельный кодексы Российской Федерации.
Главная цель нововведений — расширение применения современных технологий при проведении контрольно-надзорных мероприятий.
Технологии на страже порядка
Законопроекты предполагают активное использование пространственных данных, получаемых с помощью беспилотных и пилотируемых авиационных систем, а также космических аппаратов. Это позволит вывести на новый уровень работу по выявлению неиспользуемых или используемых с нарушениями земель и оперативно вовлекать их в хозяйственный оборот.
«Применение беспилотных технологий даст возможность обследовать земельные участки без прямого взаимодействия с правообладателями — по аналогии с фиксацией нарушений правил дорожного движения, — пояснил Дмитрий Дронов. — Это существенно снизит количество очных проверок и автоматизирует процессы, связанные с противодействием нарушениям».
Борьба с бесхозяйственным содержанием земельных участков
Как отметили участники круглого стола, использование БАС направлено не только на контроль, но и на защиту прав добросовестных землевладельцев, которые ухаживают за своими участками и используют их по назначению. Одновременно это позволит принимать действенные меры в отношении заброшенных и неэффективно используемых земель.
Заросшие и захламленные участки создают реальную угрозу для населения и инфраструктуры: они провоцируют пожароопасную обстановку, становятся рассадниками борщевика и превращаются в несанкционированные свалки бытовых отходов. Новые законодательные инициативы призваны решить эти острые проблемы, создав условия для комплексного развития территорий и формирования благоустроенных и безопасных населенных пунктов.
Материалы аэрофотосъемки, выполняемой с использованием беспилотных летательных аппаратов, обязаны соответствовать высоким стандартам качества и обеспечивать точное определение границ земельных участков для внесения их в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Полученные пространственные данные будут подлежать обязательной проверке и верификации инспектором земельного надзора.
Законопроект также не предусматривает организацию постоянного мониторинга земельных участков — регулярные контрольные мероприятия и очные проверки законом исключены. «Все надзорные действия осуществляются исключительно на заявительной основе, то есть при наличии веских оснований, например, при поступлении информации о возможном нарушении земельного законодательства от соседей или уполномоченных органов власти. Плановые контрольные мероприятия также не предусмотрены», — добавил Дмитрий Дронов
Участники конференции обсудили практические кейсы применения беспилотных летательных технологий, разрабатываемые модели таких систем, а также подготовку кадров в сфере автоматизированного земельного контроля. Заместитель декана факультета «Кадастра недвижимости и инфраструктуры пространственных данных» Государственного университета по землеустройству Наталья Рулева отметила важную роль взаимодействия органов власти и профессионального сообщества в рамках разработки современных технологий и методов их применения.
«Участники круглого стола сошлись во мнении, что отрасль стоит на пороге технологического прорыва. Были обозначены основные нормативные, кадровые и экономические условия развития области применения беспилотных летательных систем в сфере землепользования. По итогам конференции мы надеемся, что совместными усилиями органов власти, технологических компаний и таких практико-ориентированных площадок, как Государственный университет по землеустройству, будут созданы теоретические и практические основы применения беспилотной авиации», — рассказала Наталья Рулева.
В рамках конференции представители Управления Росреестра по Москве также осмотрели демонстрационную зону «БАС в сельском хозяйстве и геоматике», где были представлены опытные образцы беспилотных летательных аппаратов.